各县（区）工业和信息化局：

为贯彻落实阜新市委、市政府决策部署，推动落实《阜新市2020年“项目提质增效年”活动实施方案》，开展新一轮工业企业技术改造的工作安排，进一步加快我市产业转型升级，结合工作实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深入落实省、市经济工作会议精神，落实《中国制造2025阜新行动纲要》。践行新发展理念，落实高质量发展要求，以工业供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导和政府引导相结合，坚持激活工业存量与做大增量并举，突出创新驱动，以提质增效，设备更新，智能化改造，绿色发展，两化融合为技改主攻方向，加大政策供给，强化制度保障，支持企业采用先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施精准技改。进而推动工业企业实施全方位技术改造和工业投资结构优化，提升阜新工业整体水平，促进阜新工业经济平稳较快发展。

（二）基本原则和主要目标。2020年，对全市传统产业实施新一轮技术改造。2020年全市计划实施工业企业开展技术改造项目50项，同比增长15%，力争完成我市工业技改投资占工业固投20%目标。

重点抓好力达铸造智能铸造、力劲压铸机产能扩大、九星钛材料高钛渣技改、正远食品速冻食品生产基地、大金重工产能提升等标志性项目，实现企业装备、工艺、技术和产品的升级换代，显著提升产品质量，提高生产效率，增强企业竞争力。

二、重点任务

（一）支持先进产能扩产增效。引导企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，增加产品品种，提高市场占有率，做大做强产业链条。对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推广共性适用的新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。支持用地少、消耗低、效益高的优质技改项目。支持规模以下企业通过技术改造，扩大生产规模，提升产品产量，提高产品附加值，争取纳入规模以上企业，实现规下转规上。支持江苏、河北等地区转入我市工业园区并实施异地改造的技改项目。重点推进建兴金属铁合金系列产品项目等一批提质增效技术改造项目早日竣工达产。

（二）推进传统制造业设备更新改造。根据阜新市绿色食品、装备制造、精细化工、清洁能源四个优势产业发展特点，对标国内外先进技术装备水平，对规模以上工业企业加强分类指导，推进优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用设备在装备、冶金、建材、食品等重复性操作多、劳动强度大的行业领域组织实施“机器换工”，运用先进技术，提升产品质量水平，提高劳动生产率。重点推进大金重工老厂区风力发电塔架产能提升技改项目等一批设备更新升级改造项目竣工投产。

（三）推动工业智能化改造。以提高装备智能化率、成果转化率、劳动生产率、产品优等率等为主攻方向，推动工业企业实施智能化改造。推动生产装备数字化，鼓励企业广泛运用现代信息技术改造提升落后生产设备，开展人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能，进一步提高劳动生产率。开展智能工厂培育试点，推广重点行业数字化车间，建设智能工厂。重点推进力达铸造智能铸造等智能化改造项目建设，引导鼓励其他企业加快智能化改造。

（四）推进绿色制造发展。鼓励传统企业淘汰落后产能，推动用能企业建设能源管理中心，建设绿色数据中心。加快高效节能技术产品推广应用，支持企业应用先进节能技术装备实施节能技术改造，支持企业通过产业升级、设备更新开展清洁生产。加快构建绿色制造体系建设，支持企业创建绿色工厂，发展绿色工业园区。重点推进阜新伊利申报第五批国家级绿色工厂，引导鼓励其他企业参与省级绿色制造体系建设。

（五）推进两化融合促进升级改造。走新型工业化道路,以“两化”融合为契机,推进信息技术与传统工业改造相结合。积极推动“企业上云 ”，利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术与现代制造业结合，推进建设工业互联网平台，支持企业上平台用平台。推动全市5G通讯布网和5G产业布局，围绕社会民生、工业制造等垂直行业明确全市5G发展目标和建设计划，助力5G网络建设。重点围绕我市首个5G应用《辽宁排山楼金矿5G+井下矿业智能开采项目》示范引领作用，开启产业新场景。

（六）加大首台（套）重大技术装备保险补贴扶持力度。推广首台（套）重大技术装备保险补偿机制，加强国家首台（套）重大技术装备保险补偿项目和《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》修订项目申报工作，争取我市更多工业企业产品纳入目录范围，符合条件的项目，积极争取省级财政资金支持，发挥保险风险保障能力，降低用户风险，加快推动我市首台（套）重大技术装备创新应用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。明确主体责任，企业是开展工业技术改造的主体，县区政府和园区管委会是推动企业开展工业技术改造的主体，各县区政府和园区管委会要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的重点，要实施“一把手”工程，由主要领导亲自负责。市工业和信息化局要牵头做好全市技术改造组织实施工作，市各有关部门要按各自职能分工积极予以配合，确保各方面工作部署落实到位。

（二）深入开展规模企业调研。研究制定详细的调研方案，建立长效机制，长期坚持。对全市规模以上工业企业进行全覆盖式调研，全面了解企业运行、产能、设备、资产、下步发展方向、存在的问题等情况，摸清底数、分类施策。积极帮助企业协调解决问题，研究制定下步发展规划，推动具备条件的企业实施技术改造。

（三）强化政策资金支持。加强政策引导，完善扶持体系，加大财政扶持力度，落实现有土地、金融、科技、人才等优惠政策，积极争取国家和省政策资金支持，通过叠加享受国家、省、市相关支持政策和资金，加大对重点技术改造项目的支持力度。

（四）多渠道解决项目融资难题。积极探索财政资金与金融资本融合的市场化运作模式，建立政府、金融机构和企业的联动机制。充分发挥主管部门行业指导与投融资平台的融资管理作用，汇集社会资本，推动我市工业企业转型升级。鼓励符合条件的企业发行公司债、私募债等进行融资。

（五）强化督查考核。计划将工业技术改造任务指标完成情况纳入市政府绩效考核体系，建立工业技改投资项目工作台账，突出对重点项目的跟踪服务，并对项目落地建设、技改进度等工作完成情况进行督导检查，形成务实管用的督查机制。将工业技术改造任务指标细化分解到县区，建立奖惩机制，计划对完成年度任务目标的县区和个人进行表彰和奖励，充分调动县区开展工业技术改造工作的积极性。

（六）加大宣传力度。充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体以及微博、微信、客户端等新媒体作用，采取专题报道、企业访谈、典型示范等多种形式，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效及先进典型等，引导社会关注投资实体经济，引导企业重视技术改造，营造全社会关心、重视、支持企业技术改造的良好氛围。

附：阜新市2020年工业技术改造固定资产投资任务指标分解表.xls

阜新市工业和信息化局

2020年5月15日

（此件公开发布）

《阜新市2020年工业企业技术改造实施方案》政策解读