王宏委员：

您提出的《关于进一步加强我市粉煤灰综合利用的建议》已收悉，市工信局对此高度重视，局党组一致认为，您的建议为推动我市粉煤灰综合利用提供了实践指引和努力方向，为此积极落实提案建议，现对您所提出的建议答复如下：

阜新市是新中国最早建设的煤炭能源基地之一，是我国重要的能源工业基地，也是国家确定的循环经济和资源枯竭转型试点城市，2012年11月又被国家发改委确定为首批资源综合利用“双百工程”示范基地。

近年来，我局深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省领导重要讲话精神，紧紧围绕省工信厅工作安排部署，深入践行绿色发展理念，创新举措，加强工业固废综合利用，利用率逐年提高。

一、基本情况

2021年阜新市一般工业固体废物产生量为336万吨，其中综合利用量为231万吨；处置量为11万吨；贮存量为2万吨。2021年一般工业固体废物综合利用率为68.4%。我市工业固体废物主要包括粉煤灰、尾矿、煤矸石、炉渣等。2021年产生量居前5位的企业分别为：阜新发电有限责任公司、阜新金山煤矸石热电有限公司、辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司、阜新矿业（集团）有限责任公司恒大煤矿、阜新利欣矿业有限责任公司。5家企业产生一般工业固体废物的总量为243万吨，占全市一般工业固体废物产生总量336万吨的72.3%。

如此大量堆存的煤矸石、粉煤灰等一般工业固废造成了阜新市区和周边农村烟粉尘、地下水、土壤等环境污染问题。因此，煤矸石、粉煤灰等一般固废资源化利用既是改善阜新市生态环境的必然选择，也是发展接续产业、推进循环经济发展、实现资源枯竭型城市转型发展的潜力所在。

二、主要工作

（一）加强组织领导。阜新市委市政府高度重视，积极统筹协调推进工业固废资源综合利用工作，2001年以来，将《煤矸石与粉煤灰综合利用规划》等一系列规划、方案全部列入《阜新市国民经济和社会发展规划纲要》中，全市已将固体废弃物作为阜新市的资源优势，打造包括煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、工业废渣等在内的大宗固体废弃物综合利用基地。强化管理，突出重点，分解目标，细化工作措施，压紧压实产废企业利用主体责任和各县（区）、园区管理责任。要求各有关部门按照职责分工和年度目标，细化工作任务，制定具体工作措施。我局定期组织开展工业节能与绿色发展工作，及时掌握工作开展情况和存在的问题，并协调各部门共同解决，形成合力有效破解难题，督促指导、围绕目标、层层落实。

（二）加大法规宣传力度。新《固废法》出台以来，我局对照工作职责，认真组织学习，积极开展宣传贯彻，利用开展工业节能监察、工业节能诊断等工作契机，对新《固废法》进行宣贯，对相关法规政策进行解读。为贯彻落实好新《固废法》赋予工信部门的主要职责，推动全市工业固废综合利用工作，利用节能宣传周等方式，借助深入工业园区、企业调研等时机，通过法律法规宣传、政策解读、现场答疑、发放宣传册等形式开展法律宣传，进一步提高政治站位，强化责任担当，增强守法意识。

（三）强化试点示范引领。推进我市天合环保建材、大鹰水泥、汉石集团、泰山石膏等企业的粉煤灰、煤矸石综合利用高质量发展。通过示范企业的创建，发挥示范、引导作用，增强企业发展的信心，鼓励企业节能降耗、绿色发展。

（四）加强重点领域固废利用，积极拓宽利废渠道。一是积极推进建材领域固废利用，大力推广以工业脱硫石膏、粉煤灰、煤矸石等工业固废物综合利用等新型墙体材料，力争用三年时间通过对现有制砖企业技术改造提质增效，形成煤矸石烧结承重多孔砖、非承重空心砖、装面砖、清水砖、泡沫陶瓷、轻骨料陶粒等多种产品的产业链。二是积极争取政策支持，帮助域内利废企业做大规模，提高一般固废利用量。

（五）推动绿色改造，加快企业绿色发展。一是推动工业固废综合利用技术创新，围绕工业固废循环利用、清洁生产和减少工业固废排放等方向组织开展工作，实施科技创新专项。二是积极开展工业固废综合利用示范创建和绿色制造体系建设，为工业固废综合利用提供强有力的技术支撑。2021年组织我市泰山石膏成功申报省级绿色工厂。

三、下一步工作措施

（一）强化工业固废综合利用管控。重点产废企业要落实环评报告及批复中的固体废物综合利用措施，未落实综合利用措施的企业，市工信局将配合相关部门做好督促整改工作。

（二）推进工业固废规模化综合利用。完善和落实大宗固废用于建筑材料、道路建设等领域的标准和规范。大力推广以工业固废为原料的新型墙体材料、装饰装修材料。支持开展粉煤灰外运，加快推进工业固废规模化利用。

（三）加强资源综合利用示范企业建设。积极组织有资质的第三方机构，对粉煤灰、煤矸石等一般固废综合利用企业开展工业固废综合利用评价，培育和扶持一批资源综合利用示范企业，积极联合相关部门，做好工业固废综合利用项目向上争取工作。鼓励企业与高校及科研院所合作，加快科技研发及成果推广应用，不断提高工业固废综合利用水平。

（四）加强能力建设。积极开展新《固废法》等政策宣贯，组织各县区工信部门及重点产废企业负责人参加省工信厅组织的各类培训，进一步提高认识、增强能力、部署工作，切实提升我市一般工业固废综合利用水平。

最后，再次感谢您对我市粉煤灰综合利用工作的关心支持，并真诚希望您在今后的工作中继续提出宝贵意见和建议。对本复函如有疑问及不满意请联系我们。

阜新市工业和信息化局

2022年4月14日