赵旭代表：

您提出的《关于加强培育“专精特新”企业的建议》收悉，现答复如下：

“专精特新”企业是中小企业的领头羊，具有创造活力足、创新能力强、发展潜力大等特征，发展“专精特新”中小企业是激活区域经济、夯实产业根基的关键一环。在我市规上工业企业中，中小企业占比98%以上。近年来，市工信局始终坚持对“专精特新”中小企业的发掘和培育，坚定中小企业作为全市工业重要一极的发展信念，锚定专业化、精细化、特色化和新颖化的培育方向，笃定指引中小企业走“专精特新”这条实现高质量发展的必经之路，为我市发展新质生产力、完善现代化产业体系提供有力支撑。

一、我市“专精特新”中小企业情况

截至目前，全市共有109户企业获评市级以上称号152个，占全市规上工业企业的36.2%。其中：创新型中小企业88个、“专精特新”中小企业58个、国家级专精特新“小巨人”企业5个，国家级专精特新重点“小巨人”1个。今年，我们拟培育65户市级以上“专精特新”企业，同比增长30%以上。规上专精特新企业产值增幅要高于全市8个百分点，占全市比重达到40%以上。重点培育达得利、孚隆宝等2家企业冲击国家级专精特新重点“小巨人”企业。

二、具体工作举措

（一）实施梯度培育。建立创新型中小企业—“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”企业三级梯度培育库，深挖拥有核心技术、专业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显、成长性好的潜力企业，将其纳入培育库。根据企业所处的行业领域、发展阶段、发展目标，对入库企业分类帮扶、培育。

（二）开展精准服务。市工信局与企业保持常态化联系，掌握企业服务需求，及时协调解决并实时反馈进展情况，重点推动政策奖补、融资服务、税费减免、用工稳岗等惠企政策向企业滴灌、直达。

（三）强化政策引领。注重强化政策激励，2022年出台《阜新市支持中小企业高质量发展若干意见》，对新获得省级“专精特新”产品、中小企业、“小巨人”的企业，最高给予奖励20万元；对新获得国家级专精特新“小巨人”的企业，给予奖励30万元。2024年出台《阜新市支持新型工业化若干政策举措》，积极落实省级政策对新获得或复核通过获得的专精特新“小巨人”、“专精特新”中小企业称号的企业，分别给予50万元、30万元一次性奖励，并通过市级政策对新获得或复核通过获得的创新型中小企业称号的企业给予5万元一次性奖励。目前，已获得各级奖励资金共计1365万元，其中“数字辽宁 智造强省”专项资金700万元，国家级专精特新重点“小巨人”企业奖励资金600万元，市级奖励资金65万元。

三、下一步工作举措

一是强化梯度培育和分类指导。细化专精特新培育库。根据企业所处的行业领域、发展阶段、发展目标，对入库企业的行业领域、核心技术、专业化水平、创新能力、产品服务等各维度情况，为企业精准画像，依据专精特新发展成熟度进行分类指导，对照《优质中小企业梯度培育管理实施细则》深入企业帮助查缺补漏，为提档升级打好基础。建立企业成长评价机制，实行有进有出动态管理。夯实培育基本盘。落实培育主体责任，发挥各县区和各工业园区等企业培育发展主阵地作用，创新政策供给，引进和支持高层次人才团队创业创新。通过产业纽带、聚集孵化、上下游配套、分工协作、开放应用场景等方式，将专精特新中小企业纳入产业链供应链体系，带动中小企业优化生产经营、提升产品质量。支持大企业开展专项领域技术创新，延伸产业链，做大专精特新中小企业培育基础。招引发展新增量。开展常态化招商引资和招才引智推介活动，大力招引一批具有专精特新发展潜质的高技术制造业和高技术服务业企业，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力。

二是鼓励开展研发攻关。用好《阜新市支持新型工业化若干政策举措》，对新获得或复核通过获得的创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业称号的企业给予奖励，进一步形成引领示范和激励作用。完善技术支持、成果转化、资金对接、企业孵化、产业融通等功能措施，在“一企一策”“有呼必应”中当好“店小二”，护航专精特新企业进入技术前沿领域。积极争取完善激励政策，探索加大“专精特新”企业引荐奖励力度。同时，通过政策对科技创新、数字化升级改造、绿色发展等方面的倾斜，引领企业向更符合专精特新要求的方向发展。积极鼓励“专精特新”中小企业进行融通创新，积极帮助企业对接国家及省、市科技计划项目需求，加强提高省级创新计划项目参与度，鼓励企业与高等院校、科研机构开展产学研合作，帮助企业攻克技术难关。向企业精准推送技术供给信息，推动技术交流与转让。在细分领域攻克更多关键核心技术。

三是在企业项目安评审批方面，为重点项目立项配备“安全管家”。实行企业重点项目服务关口前移，对危险化学品、矿山、制造业等重点项目，在建设项目立项完成后，组织专家团队提前介入，帮助企业开展“三同时”申报和审查服务，在不降低安全标准的前提下，缩短许可审批时限，推动项目尽快落地，保障企业安全生产条件符合国家要求。坚持服务提升与底线管控并重，在持续优化审批流程、强化技术帮扶的同时，严格环境准入标准，利用智慧化监管手段动态跟踪企业环保措施落实情况，既助力“专精特新”企业轻装前行，又筑牢生态安全屏障，推动高质量发展与高水平保护协同共进。

四是加强“专精特新”企业人才引进。实施“百校千企”和“百万学子留辽来辽”专项行动，携我市“专精特新”企业赴省内外重点高校院所，开展“阜地聚才 创新未来”系列引才活动30场以上，为企业引才搭建平台；建立重点产业、重大项目、重点企业人才需求调查常态机制，面向高校院所及人才发布急需紧缺人才需求目录，推动人才需求侧和供给侧有效对接，提升人才与产业发展的适配度；打造“假日招聘”人才服务品牌，抢抓春节、五一、暑期、十一等人才返乡探亲有利时机，组织开展系列人才招聘活动；组织实施“阜新英才计划”高校毕业生生活补贴、企业引进高层次人才奖励等人才项目，对我市“专精特新”企业引进的高校毕业生、省级及以上人才计划入选者发放奖励补贴；开展高层次人才进企业进园区活动，为“专精特新”企业在科技成果转化、技术攻关等方面把脉问诊、答疑解惑，提出有针对性的指导和建议。

五是强化对专精特新企业信贷支持。引导银行机构深入落实国家和省文件精神，精准对接专精特新企业需求，在风险可控前提下，适当降低门槛、提供优惠利率、创新产品服务、提升授信额度等方式。研究推出专精特新企业贷款贴息等支持政策。推动市融资担保公司重塑内控机制，夯实内部管理，推出服务专精特新等科创主体的专属产品，充分发挥融资增信功能。

六是提供“直接融资+间接融资”全量融资服务。推动专精特新企业在辽宁股权交易中心“专精特新”专板挂牌，享受专业培育孵化服务。借助全省“创投辽宁”平台，帮助企业做好直接融资需求发布和对接。积极对接券商、基金等投资机构，定期组织直接融资宣传培训、融资路演等活动，帮助专精特新企业搭建与资本对接平台。

七是深化信用体系建设。充分发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用，筛选信用优异的“专精特新”企业参选“诚信之星”，对于信用良好但暂时遇到资金困难的“专精特新”中小企业，成立金融服务专班，组建专家团队，积极运用债务重组、资产盘活、资产保全等手段帮助企业化解风险。健全完善市信用信息共享管理平台，探索为“专精特新”中小企业提供信用一体化服务，以信用赋能激发企业发展活力。

阜新市工业和信息化局

2025年5月21日