尊敬的民建阜新市委会：

贵单位提出的《关于大力培育专精特新“小巨人”企业发展的建议》收悉，现答复如下：

“专精特新”企业是中小企业的领头羊，具有创造活力足、创新能力强、发展潜力大等特征，发展专精特新中小企业是激活区域经济、夯实产业根基的关键一环。在我市规上工业企业中，中小企业占比98%以上。近年来，市工信局始终坚持对专精特新中小企业的发掘和培育，坚定中小企业作为全市工业重要一极的发展信念，锚定专业化、精细化、特色化和新颖化的培育方向，笃定指引中小企业走“专精特新”这条实现高质量发展的必经之路，为我市发展新质生产力、完善现代化产业体系提供有力支撑。

一、我市“专精特新”中小企业情况

截至目前，全市共优质中小企业称号171个，其中：创新型中小企业103个、专精特新中小企业61个、国家级专精特新“小巨人”企业7个。另外，国家级专精特新重点“小巨人”1个。今年，重点培育建兴、力达等2家企业冲击国家级专精特新重点“小巨人”企业。

二、具体工作举措

（一）实施全周期精准梯度培育。深化“创新型—专精特新—小巨人”三级梯度培育体系，建立“有进有出”的动态管理机制。针对有意愿冲击更高级别的企业，对照国家级“小巨人”认定标准（如细分市场占有率、研发投入强度、知识产权数量）进行“一对一”预审，精准查缺补漏。同时，实施“重点小巨人”攻坚行动，筛选主营业务突出、成长性好的“种子企业”，在数字化改造、产学研对接上给予“一企一策”资源包，打通从市级到国家级梯队的“最后一公里”。

（二）强化财政激励与融资组合拳。尽管已出台奖励政策，但针对企业反映的“力度不强”问题，建议进一步提高对国家级“小巨人”及重点“小巨人”的阶梯式奖励额度，并确保资金直达。关键在于创新金融支持模式：推广“银行+担保+基金”联动，利用“看未来”评价模式，将企业知识产权、研发投入作为授信依据，推广纯信用贷款产品。同时，发挥首贷服务贴息政策和“政银企汇”四方对接机制，引导企业利用辽宁股权交易中心“专精特新”专板融资，拓宽直接融资渠道。

（三）依托智转数改与精准招商。引导传统装备制造、化工企业开展数字化、智能化改造，通过“智转数改”专项资金支持企业建设数字车间，提升生产效率和精细化水平，夯实创新基础。针对新兴产业匮乏，结合阜新风光资源优势，重点围绕氢能、低空经济、废旧锂电池循环利用等未来产业绘制招商图谱。实施“揭榜挂帅”机制，支持企业联合高校攻克关键技术，对于在细分领域填补省内空白的新兴产业项目，给予研发费用后补助，加快形成新质生产力。

三、下一步工作举措

一是强化梯度培育和分类指导。细化专精特新培育库，根据企业所处的行业领域、发展阶段、发展目标，对入库企业的行业领域、核心技术、专业化水平、创新能力、产品服务等各维度情况，为企业精准画像，依据专精特新发展成熟度进行分类指导，对照《优质中小企业梯度培育管理实施细则》深入企业帮助查缺补漏，为提档升级打好基础。建立重点企业成长档案，每季度更新数据、分析差距，整合资源集中攻坚。力争每年新增国家级专精特新“小巨人”企业，实现提档升级新突破。

二是鼓励开展研发攻关。重点推进风电装备产业园、全钒液流电池等项目建成投产，延伸氟化工产业链至高端精细化学品。抢抓低空经济机遇，依托奥瑞思无人机产业基础，拓展安全巡查、物流配送等应用场景。前瞻布局氢能与绿电算力，加快建设联通绿电智算中心。对新兴产业项目建立审批“绿色通道”，推动早落地、早投产。

三是构建产学研协同创新生态，增强核心竞争力。加强创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，引导支持企业建设高水平的专业技术创新中心。深化校地合作，强化协同创新，推动科技型企业改进工艺、开发产品、科学管理，促进产学研深度融合，推动科技成果快速转化。引导企业加大研发投入，联合辽工大等高校院所实施“揭榜挂帅”科技攻关项目，对攻克关键技术的企业给予研发费用后补助。支持企业建设省级企业技术中心、工程研究中心，推动创新要素集聚。强化知识产权布局，引导企业培育高价值专利，支持龙头企业参与行业标准制定，提升行业话语权。

四是以全周期服务保障为核心，优化专精特新企业发展生态。完善招商引资政策体系，对落地专精特新企业给予固定资产投资补助、租金减免等专项支持，并联合金融机构开发“专精特新贷”“知识产权质押融资”等特色金融产品。强化人才、技术等要素支撑，推动辽工程、阜新高专等与本地企业共建产学研平台，定向培养技能人才。依托进博会、广交会、辽洽会等开放平台，帮助企业拓展国际市场，对参与国际展会、海外仓建设的企业给予补贴，提升企业市场竞争力。

五是以开放协作网络为纽带，拓宽专精特新企业市场空间。主动融入沈阳现代化都市圈建设，推动阜新液压件、电子元器件等优势产品纳入沈阳头部企业供应链体系，建立跨区域产业链协作机制。联合京东、抖音等平台开展“阜新智造”品牌推广活动，提升企业品牌影响力。深化与“一带一路”沿线国家合作，支持专精特新企业通过跨境电商拓展海外市场，对出口额达标企业给予物流补贴和通关便利化支持，助力企业从“小而精”向“国际范”升级。

阜新市工业和信息化局

2026年5月20日