刘久利委员：

您提出的《关于以新质生产力激发产业活力加快提升在“十五五”期间我市现代化产业发展进程的建议》已收悉，市工信局对此高度重视，局党组一致认为，您的建议非常好，一针见血地指出了我市现代化产业在发展中面临的问题与挑战，并提出了具有建设性的建议。对我们的工作有很大的帮助。市工信局为此会同市发改委、市财政局等单位积极落实提案建议，经认真研究，现答复如下：

一、我市现代化产业发展基本情况

自2001年国务院确定阜新市为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市以来，我市加快推进产业结构调整，由产业单一向多元支撑转变，以煤炭为主的单一产业结构得到根本扭转，煤炭工业产值占规上工业比重由32.4%下降到1.87%。现在，我市工业涵盖29个大类，70中类，100小类，培育壮大了农产品加工、精细化工、装备制造、新能源等四个优势产业。2025年，全市现有规上工业企业320户，完成产值446亿元，240户优势产业企业完成产值340.5亿元。当前，阜新市正处在转型振兴的关键期和攻坚期，工业经济呈现“稳中有进、质效双升”的良好态势。

一是推动重点项目建设。年初以来，推荐6个项目申报设备更新再贷款项目。推荐11个项目纳入省工业领域重点项目清单，总投资114.7亿元。推荐阜新德尔电泵及转向泵等13个项目申报工业领域大规模更新项目，7个项目通过省级评审并报国家审核，通过数位居全省第2。

二是推动制造业智改数转。起草阜新市智改数转专项工作领导小组方案及三年行动计划，制发2026年智改数转工作要点。现已完成对295户规上制造业企业评估。储备了数字化项目90个，培育基础级智能工厂20个、先进级3个，省级数字化车间15个。

三是推动绿色制造体系建设。年初以来，培育鲁花浓香花生油、力达铸造2家企业获评国家级绿色工厂，组织14家企业申报市级绿色工厂。截至目前，全市已培育6家国家级绿色工厂，26家省级绿色工厂，1家省级绿色工业园区。

四是推动企业专精特新发展。经培育和争取，截至目前，我市共有“专精特新”等优质企业称号169个，其中，专精特新“小巨人”企业7个、专精特新中小企业61个、创新型中小企业101个。

五是引导企业科技创新。推动湘池医疗科技有限公司的项目成功入围国家级人工智能医疗器械创新任务“揭榜挂帅”，全省仅3个入选。截至目前，全市共培育省级企业技术中心51户，省级工业创新产品130个，省质量标杆10户。

六是提升消费品行业影响力。成功争取三沟酒业入选中国消费名品成长企业名单，全省仅2户企业入选。争取阜新县十家子镇获评省首批消费品工业特色镇，全省共11个镇获评。小东北，海岳食品，三沟酒业获评省首批消费名品成长企业。

但在工业经济在稳步发展的同时，我市在培育新质生产力、构建现代化产业体系方面仍存在结构性短板。在数字化领域，工业企业关键工序数控化率与数字化研发设计工具普及率均低于全省平均水平，尤其是中小企业对工业互联网平台的应用多停留在表面，尚未深入生产核心环节。在工业母机相关领域，虽有力劲机械、阜新劲达等代表企业，但工业母机相关领域规上企业仅7家，体量偏小且缺乏链主型领军企业，上游铸造基础虽好但配套精细度不足，中游整机缺乏高端竞争力。在工业机器人领域，缺少相关生产企业，工业机器人场景应用密度也远低于发达地区。发展低空经济方面，我市抢抓低空经济风口，海州区奥瑞思等企业成长较快，但产业链条短，全市阜新市低空经济产业发展工作方案尚待编制。在设备更新融资方面，企业面临抵押物不足等现实问题，融资渠道还需进一步畅通。

二、下一步工作措施

（一）深化数字技术与制造业融合发展。一是壮大工业互联网平台体系。聚焦装备制造、精细化工、农产品等重点行业，支持重点企业联合服务商建设企业级工业互联网平台，强化数据赋能生产、提升企业决策能力等核心功能。推动排山楼金矿、联通等企业积极参与省产业大脑建设，实现产业链条数据的深度整合。会同市委网信办开展网络和数据安全培训交流活动，指导企业落实网络和数据安全主体责任，加强工业互联网安全及数据安全分类分级管理。二是推进工业互联网应用场景。面向社会公开征集解决方案，鼓励科研机构、企业联合攻关，破解技术瓶颈。实施“人工智能+制造”行动，推进行业重点企业面向研发设计、生产制造、经营管理等细分场景，开发推广专用小模型和应用解决方案，打造典型应用场景。加快推进阜新联通绿电智算中心项目，打造辽西智算中心。三是加快推进数字工厂、数字车间建设。摸清全市智改数转基本情况，建立项目储备库，开展智改数转免费评估诊断，依托省级资源池+组建市级团队，为企业提供“一企一策”的免费诊断服务，帮助企业精准制定数字化战略规划和解决方案，推进智能工厂梯度建设。鼓励企业参照《智能制造典型场景参考指引》，按照基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级开展智能工厂梯度培育。

（二）支持工业母机产业发展。一是要提升产业层次与产品档次。加强力达钢铁等本地结构件企业配套能力，同时重点引进传动系统、数控系统、功能部件、刀具等重点企业，不断发展壮大上游产业链，还要鼓励劲达龙门CNC整机项目建设，重点做好力劲机械、永红机械、鑫克机械、恒瑞机床等企业产品提档升级，提升我市中游产业的竞争力。二是要强化工业母机相关领域产业链招商。围绕工业母机相关领域产业链图谱，依托我市工业母机相关领域企业，充分利用产业基础资源优势，全面掌握国内数控机床产业集群分布情况，结合我市产业基础及产业链断点，在产业链上游重点围绕传动系统、数控系统、功能部件、刀具等对接国内重点企业，强化招商引资，在产业链中游重点围绕数控机床、注塑机、铸造装备、压铸机等对接国内重点整机企业，不断提升产业规模，做强整机产业。三是加强企业科技创新能力。在大力开展招商引资的同时，积极对接行业协会、研究机构和高校院所，加强科技成果信息共享和高层次科技人才培育，解决行业关键共性技术难题，持续赋能工业母机行业创新发展，支持我市企业引入研究机构和高校院所的科技资源，深化产学研合作，共建一批技术创新中心、重点实验室等，构建一批区域性创新创业基地，不断提升企业科技创新能力和产品质量。

（三）加大工业机器人普及应用。一是提高应用场景普及。立足我市制造业实际，进一步推动化工、装备等传统优势产业迭代升级，支持企业引进先进生产技术和设备，构建工业生产机器人、包装机器人等应用场景，降低人工成本，提高生产效率和产品质量。组织企业开展工业机器人应用交流活动，分享应用经验和成效，引导更多企业认识到工业机器人的优势，主动引进和应用工业机器人，逐步提高我市工业机器人应用普及率。二是推动关键技术融合。深化与辽宁工程技术大学测绘、电子、计算机等学院的合作，建立长期稳定的合作机制，依托高校的科研力量，聚焦激光雷达技术研发与应用，联合开展技术攻关，推动激光雷达与消防、应急、巡检、监测等机器人深度融合，开发适配于矿山巡检、消防救援等我市企业实际需求的机器人产品。以技术融合提升机器人场景适配能力，让机器人能够更好地适应我市不同行业、不同场景的应用需求。三是拓展延伸应用场景。推动工业机器人与未来新兴产业深度绑定，重点围绕新兴产业的生产需求，开发专用工业机器人，明确我市利用工业机器人布局未来产业的定位。支持龙头企业带动上下游中小企业发展，形成产业协同效应，鼓励中小企业参与工业机器人配套生产，提升产业整体实力，拓宽工业机器人应用场景边界，让工业机器人成为推动我市未来产业发展的重要支撑。

（四）全力推动工业领域大规模设备更新。一是持续加大政策宣贯力度。联合各相关部门与金融机构，召开政策宣讲会，现场与企业进行点对点对接宣贯，在现有摸底调研的基础上，对企业进行再动员，对工业领域大规模设备更新、设备更新再贷款等各级设备更新相关政策进行再理解、再宣传，继续做好前期申报指导，打好提前量，提高申报质量，确保政策红利最大程度惠及企业。二是深化技术改造与设备更新指导。持续鼓励企业加大技术改造设备更新力度。围绕扩大产能规模、提升生产效率、提高产品质量、促进技术装备和产品更新换代、改善生产环境等方面加大技术改造投入，采用先进、成熟、适用的技术设备，加快淘汰落后低效老旧设备。三是密切跟踪政策申报进展。我市先后已有四批次，德施普、龙瑞、嘉隆电子等企业的12个项目贷款需求纳入国家工业领域技术改造和设备更新再贷款项目清单中。目前，第五批再贷款项目推荐工作已经开展，我市共向上推荐辽宁盛泽有机溶剂提纯技改项目等6个项目，正在等待结果公布，我市将及时与金融机构沟通，跟踪金融机构对企业再贷款情况。

（五）打造低空经济产业特色发展优势。一是做好低空经济发展顶层设计。依托海州区740平方公里获批空域优势，充分发挥空域资源禀赋，以海州区无人智能产业基地为低空经济发展基础，制定阜新市低空经济产业发展工作方案，目前初稿已经市领导审阅，待省方案正式出台后做相应完善后印发。二是加快推进低空经济重点项目建设。加快市生态集团“一网统飞”、海州露天矿科创基地、爱飞客低空航空器展销等6个已纳入省低空经济“十五五”发展规划重点项目清单的项目建设，加快“一网统飞”无人机场部署和平台开发，尽快完成本年度25座机场部署计划，并根据实际应用情况考虑酌情增加部署。三是精准招商完善产业链条。围绕奥瑞思等头部企业产业链，梳理无人机上下游环节，明确招商重点，重点引进上游零部件制造和下游民用领域制造、销售企业，解决我市无人机产业链单一、上下游空白的问题。培育特色品牌，依托奥瑞思低速靶机的市场优势，支持企业加大品牌建设投入，提升产品知名度和市场占有率，提升我市低空经济产业核心竞争力。

再次感谢您对“十五五”期间我市现代化产业发展工作的关注和支持！下一步，市工信局将联合有关部门认真落实各项工作措施，持续发力、久久为功。恳请您一如既往地关注和支持我市工业发展，多提宝贵意见建议，共同推动全市高质量转型发展。

阜新市工业和信息化局

2026年5月20日