卢绍平委员：

您提出的《关于加快传统产业转型升级方面的建议》提案已收悉，该提案立足我市传统产业发展实际，问题分析透彻，建议精准务实，具有很强的针对性和前瞻性，充分体现了您对我市工业经济发展的高度关注和深入思考。市工信局作为主办单位，高度重视此项工作，会同市税务局、市科技局等相关部门进行了认真研究，逐项落实。现答复如下：

一、关于打造标杆工厂，推动全产业链智能化方面

您提出的打造智能标杆工厂、推动全产业链智能化的建议，切中我市传统产业转型升级关键环节。

（一）打造数字化转型标杆。市工信局成功帮助阜新力达钢铁铸造有限公司获评国家级数实融合典型案例，为辽宁省工业互联网平台创新应用方向唯一入选的地级市案例。组织数字化转型专家深入装备制造、农产品加工、精细化工等重点领域开展诊断服务，推动徐工（辽宁）等7户企业获评省级数字化车间，数量位居全省第4，通过工业互联网、物联网等技术应用，实现了生产全流程的数字化管控，企业质量检测、物流调度与生产效率显著提升。

（二）积极开展智能工厂梯度培育工作。抢抓省“数字辽宁 智造强省”发展机遇，充分发挥政策引导作用，市工信局组织专家深入企业服务指导，全市已培育11户基础级智能工厂；重点聚焦数字化转型、关键生产过程精准控制两个方面，培育力达钢铁等3户企业为先进级智能工厂。

下一步，将由点及面打造示范标杆，培育智改数转标杆企业，打造一批“小灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业加快转型步伐。

二、关于突破工艺瓶颈，推动迭代创新方面

您提出的聚焦关键工艺、突破技术瓶颈、打造核心竞争力的建议，对提升产业技术水平具有重要指导意义。

（一）组织实施关键核心技术攻关项目。围绕装备制造等重点领域，聚焦关键工艺、核心部件等薄弱环节，采取“企业出题、联合攻关”的方式组织实施科技项目，推动技术瓶颈加快突破，成功举办2025年辽宁省铸锻行业暨“东北三省一区”铸造行业年会。

（二）推动创新资源向企业集聚。支持企业牵头联合高校院所组建创新联合体，围绕产业链关键环节开展协同攻关，促进科研力量向企业研发一线集聚。

（三）促进技术持续迭代升级。引导企业建立持续研发投入机制，推动新技术在生产过程中的验证应用和迭代优化，逐步形成稳定的技术积累和产品优势。

三、关于推动模式转型，发展服务型制造方面

您提出的推动制造业向“产品+服务”转型、发展新模式新业态的建议，符合制造业高质量发展方向，也是推进现代制造业与现代服务业深度融合的重要举措。

市工信局以两业融合为抓手，大力发展服务型制造，推动企业从传统生产向产品+服务+系统解决方案转型。

（一）强化示范引领。建立服务型制造储备培育库，实现省级服务型制造示范企业“零突破”，形成可复制、可推广的转型模式。

（二）延伸服务链条。围绕装备制造、新能源等重点产业，引导企业拓展定制化生产、设备全生命周期管理、运维服务、系统集成等增值服务，加快向生产性服务业延伸。

（三）发挥龙头带动。依托阜新德尔等链主企业，带动产业链上下游企业同步提升服务能力，推动产业向高端化、服务化发展。

（四）完善培育体系。动态更新培育库，持续组织企业参与省级示范创建，引导企业转变“重制造、轻服务”理念，破解资金、技术、人才瓶颈，不断提升制造业服务化水平。

四、关于深化产教融合，培育复合型人才方面

您提出的培育数字工匠、强化技能人才支撑、优化人才发展环境的建议，是夯实产业发展根基的重要举措。

（一）加强复合型科技人才培养。围绕产业发展需求，支持高校与企业共建实训基地和联合培养机制，推动课程设置与产业需求对接，培养既懂制造工艺又掌握数字技术的复合型人才。

（二）促进人才向企业一线集聚。组织开展科技人才服务企业专项行动，通过技术对接、项目合作等方式，引导科研人员深入企业参与技术研发和成果转化。

（三）优化人才发展环境。依托科技项目、创新平台等载体，为科技人才提供科研条件和发展空间，完善人才服务保障机制，支持人才在企业长期稳定开展技术创新工作。

五、关于强化政策支持，降低转型成本方面

您提出的强化政策支持、降低企业转型成本的建议切实可行。市税务局明确，市级税务机关无制定特殊税收优惠政策权限，将严格执行国家、省统一出台的各项税收优惠政策，确保惠企红利直达快享。

（一）加大科技项目支持力度。围绕传统产业转型升级需求，在市级科技计划中加大对技术改造类项目支持，引导企业开展工艺升级和技术创新。

（二）落实企业研发支持政策。通过政策宣传、辅导服务等方式，推动企业规范开展研发活动，提升研发费用归集能力，切实享受相关政策支持。

（三）完善科技金融服务体系。加强与金融机构对接，推动科技信贷、成果转化融资等服务模式落地，支持企业将技术成果转化为现实生产力。

市工信局将积极组织企业申报省级制造业固定资产投资项目贷款贴息和担保费补贴等政策，对符合条件的智改数转项目给予贷款贴息支持，切实缓解企业资金压力，降低转型升级成本。

六、关于明确政企定位，弘扬工匠精神方面

您提出的强化政府服务、突出企业主体、弘扬工匠精神、培育高端品牌的建议，对营造产业发展良好生态具有重要意义。

市工信局将坚持企业主体、政府引导、服务赋能原则，持续优化营商环境，大力弘扬精益求精、追求卓越的工匠精神，组织企业负责人参加中小企业经营管理 领军人才培训，引导企业强化质量意识、品牌意识，深耕主业、做强主业；强化精准服务、闭环帮扶，充分激发企业转型升级内生动力，推动传统产业提质增效、行稳致远。

阜新市工业和信息化局

2026年5月20日