尊敬的沈志勇，高冬梅委员：

　　二位委员提出的《关于大力发展阜新市预制菜产业的建议》收悉，非常感谢你们对预制菜产业的关注与支持，现答复如下：

　　近年来，受消费升级、疫情催生新消费场景、餐饮企业工业化水平提升和冷链物流配送能力加强等多重有利因素驱动，全国预制菜产业实现了快速发展，随着消费升级步伐加快以及冷链物流快速布局，国内预制菜市场规模得以迅速扩大。预制菜产业的快速发展促进了农产品精深加工，提高了农产品附加值，成为农业产业化和农业增效、农民增收的重要方向。

　　2021年以来，阜新市政府与大连工业大学探索共建科研研究平台，整合大连工业大学食品学院、国家海洋食品工程技术研究中心、食品交叉科学研究院等资源，充分发挥朱蓓薇院士团队的人才和技术优势，小东北食品有限公司与大连工业大学深度合作，校地、校企双方通过科学研判、合理规划进行有的放矢合作，共同组建了“辽宁粗粮精深加工产学研联盟”，共同承担了2022年辽宁省揭榜挂帅科技攻关项目“辽宁典型粗粮精深加工技术及产业化”。通过项目实施有利于带动相关种植、加工、物流、零售等相关行业的发展，促进阜新地区乡村振兴，带动阜新地区粗粮种植、初加工、深加工的全产业链发展，全面改善阜新地区粗粮种植和加工现状，起到了良好的产学研效应。

　　目前我市预制菜产业处于起步阶段，但在原材料、研发生产、销售体系等方面拥有一定基础优势，同时在园区建设、信息化数字化服务等方面也在逐步加强，加快预制菜产业布局发展，必将推动经济转型、消费迭代，带动我市食品产业的快速发展。为促进我市预制菜产业发展，拟采取的下一步工作举措。

　　一、建设标准化原料生产基地

　　推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动我市优质农产品产业布局与预制菜食品生产企业相结合，大力发展订单农业，积极促进食品加工企业的上下游对接，推进产业向规模化、标准化、定制化升级。市农业农村局将大力发展设施农业，保证预制菜原料供给。充分依托阜蒙县福兴地镇、于寺镇和彰武县两家子镇、双庙镇、东六镇、西六镇设施农业发展基础，加大政策、科技扶持力度，完善园区基础设施，优化品种结构，推进设施农业提档升级，保证预制菜原料供给。

　　二、培育壮大预制菜加工企业

　　充分发挥国家农业科技园区引领作用，以阜蒙和彰武两县的农产品加工园区为引领，鼓励预制菜企业和上下游配套企业集中入园发展。采取“外引内培”的形式，鼓励农业生产主体与预制菜食品生产龙头企业开展紧密合作，打造特色优势食品产业集群，开展技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有，放大预制菜产业集聚效应。一是市农业农村局将积极争取产业融合项目对于预制菜产业的支持。积极申报“一村一品”村镇、国家农业产业强镇、优势特色产业集群项目，争创国家现代农业产业园，推动一二三产业融合发展，推动预制菜全产业链发展。积极争取省级农产品加工补助项目资金和政策，支持符合条件的预制菜加工项目，加大对预制菜农业产业化龙头企业支持。二是市工信局将加强对预制化食品优质中小企业培育，推动企业瞄准细分领域，向“专精特新”方向发展。支持预制化食品生产企业进行智能化、绿色化、高端化技术改造，推进工业互联网、大数据、人工智能等信息技术与预制化食品加工设备结合，打造一批预制化食品数字化生产车间和智能化工厂。

　　三、完善预制菜冷链物流体系

　　推进农产品产地冷藏保鲜试点，建立产地冷链集配中心，强化产地仓储服务。市发改委将大力推动细河区智慧冷链物流项目，加快建设一个高标准智慧冷库，一个现代化的布局科学、功能齐备、运营规范、保障有力、效益良好的中央厨房。建成后能够满足30000人份净菜（净菜及荤菜）、3000人份热餐和10000人份面食（包括熟食和冷冻半成品）、5吨预制菜。该项目将有效支持我市预制菜产业发展，为我市农产品深加工领域起到引领作用。市农业农村局将推动农产品产地冷藏保鲜能力提升。继续实施好农产品产地冷藏保鲜设施项目，依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力，提高农产品流通效率。形成“冷藏设施-冷链企业-冷链区域中心”一体化冷链体系，构建“原料-车间-餐桌”全程冷链物流闭环。

　　四、鼓励预制菜研发创新多元化发展

　　鼓励预制菜食品生产企业联合高校院所共同建设预制菜“产学研”基地，研发预制菜生产加工、仓储保鲜、冷链物流和包装等新材料新技术，推进新品种、新装备、新技术就地转化。优先支持产品营养健康、冷链物流等产业化关键技术创新和成果转化。鼓励预制菜食品生产企业加大研发投入，打造消费者认可、市场占有率高、具有引领作用的预制菜产品。市科技局将积极谋划项目，本着产业发展，科技先行的理念，充分发挥科技支撑作用，搭建了预制菜省级科研平台并申报国家级科技项目，继续围绕阜新预制菜产业发展，积极促进江南大学、大连工业大学、辽宁省农科院等国内预制菜产业优势的科研院校与我市正远食品、德美客等企业开展“带图移植”、“揭榜挂帅”等一系列的科技合作对接工作，从人才引进、成果转化、技术研发等方面，切实为提高我市预制菜产业水平提供充足的技术保障。

　　五、推动并打造预制菜自主品牌建设

　　推动预制菜品牌建设，利用线上结合线下展开宣发，加大传播力度，扩大市场份额赢得消费者口碑。市商务局将引导电商企业与预制菜供应链企业对接合作，依托电商平台、社区电商等方式拓宽预制菜产业市场。市农业农村局将做好本地特色优质预制菜等农产品推广工作。通过举办和组织各类展会，进一步扩大了阜新特色优质农产品知名度，拓宽了预制菜等农产品的销售渠道，提升了阜新地域农产品品牌形象。加强与北京首都农业集团有限公司和北京市新发地农产品股份有限公司对接合作，大力宣传和推介我市资源优势及各类特色农副产品，提升我市特色产品在京津冀地区的知名度，将我市绿色农产品打入京津冀市场。使“阜新特色”的预制菜，成为百姓餐桌上有口皆碑的佳品。

　　六、构建预制菜质量安全保障体系

　　拓展预制菜质量安全监管覆盖面，加预制菜生产、流通和销售环节质量安全监管力度，规范预制菜生产、流通行为。市市场局将严格预制菜类食品安全监管，帮扶企业快速投产。对预制菜的生产环境条件、生产工艺流程、生产设备设施、产品出厂检验、贮存及交付控制等进行宣传培训，切实减少食品安全隐患，促使投资快速落地生产经营；强化预制菜类食品生产许可管理，严格现场核查。严格按照有关法律法规、标准以及生产许可审查细则等文件规定要求对预制菜进行许可，确保产品合法进入市场。持续优化审批服务措施，审批流程实现全流程网办，压缩审批时限。对不符合许可条件的企业一律不予许可；强化预制菜类事中事后监管，建立三个清单。按照“一企一档”建立食品生产企业监管档案，每年按照预制菜生产企业风险等级开展对应频次的监管，建立“三个清单”，即：风险隐患清单、措施清单和责任清单，提高食品安全管理水平。

　　七、加快预制菜人才引进与培养

　　实施预制菜产业人才培养工程，依托大连工业大学等具备优秀技术攻关力量的高校院所孵化和培养预制菜菜品研发、全产业链技术创新与应用、装备研制、管理和服务人才。加强企业家队伍建设，培育一批有经营理念、市场眼光、开拓精神、创新能力的预制菜企业家。加大预制菜产业职业技能培训力度，鼓励各县区开发适合产业需求的职业培训工种目录，纳入职业培训补贴范围。市人社局将支持鼓励全市承担政府补贴培训机构开展电子商务师、创业培训（电商）、网络直播、网红营销、棚菜种植（甜瓜）等职业（工种）和专项能力培训，按规定给予培训补贴。通过培训，增加电商、网络直播等专业人才市场供给量，提升棚菜种植（甜瓜）、电商服务等从业人员职业技能水平，为我市预制菜产业发展建设提供人才支撑。

　　最后，再次感谢二位委员的宝贵建议，希望继续关心和支持我市预制菜产业发展。

阜新市工业和信息化局

2023年5月9日