1.总  则
　　1.1编制目的

　　建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保证阜新电网安全稳定运行，维护社会稳定和人民生命财产安全。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）》、《辽宁省大面积停电事件应急预案》、《阜新市突发事件总体应急预案》及相关法律法规，制定本预案。

　　1.3适用范围
　　本预案适用于阜新市所辖区域内发生大面积停电事件的应对工作，重点规范各县（区）、各有关部门和单位组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

　　大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

　　1.4工作原则
　　大面积停电事件应对工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。坚持政府统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保证重点、依靠科技，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。

　　大面积停电事件发生后，各级人民政府及有关部门、国网阜新供电公司、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

　　1.5事件分级

　　按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为重大、较大和一般3级。

　　（1）重大大面积停电事件：城市电网发生减供负荷60％以上或者居民停电用户数达到城市供电总用户数70％以上。

　　（2）较大大面积停电事件：城市电网减供负荷40％以上60%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数50％以上70%以下；县级电网减供负荷60％以上，或者停电用户数达到供电总用户数70％以上。

　　（3）一般大面积停电事件：城市电网减供负荷20%以上40%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数30%以上50%以下；县级电网减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到城市供电总用户数50%以上70%以下；发生下列情况之一，可参照一般大面积停电事件处置和应对：

　　a.因安全事件造成城市电网（含地级市、县区级电网）减供负荷比例或者城市用户停电比例超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般电力安全事故比例数值60%以上；

　　b.因安全事件造成地级市以上地方人民政府有关部门确定的一级以上重要用户电网侧供电全部中断。

　　1.6预案体系

　　本预案为《阜新市突发事件总体应急预案》下的市级专项应急预案，与各县区级政府和各级电网企业、发电企业、重要电力用户制定的本地区、本单位大面积停电事件应急预（方）案，共同组成全市大面积停电突发事件应急预案体系。

　　2.组织体系

　　2.1组织指挥机构

　　2.1.1市应急指挥部构成

　　阜新市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），负责组织、指挥和协调大面积停电事件应对工作。总指挥由分管副市长担任，负责领导和指挥大面积停电事件应急处置工作。副总指挥由市政府分管副秘书长、市工信局局长、国网阜新供电公司总经理担任。市政府分管副秘书长负责协调成员单位做好各自职责范围内的应急救援和应急处置工作，力争将停电造成的损失和影响降到最低；市工信局局长负责协调工业企业生产应急物资；国网阜新供电公司总经理负责领导和指挥具体的电网抢修、恢复供电等日常应急处置工作。指挥部下设电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组共四个工作组。市应急指挥部由市委宣传部、市政府办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局(市林业和草原局)、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文旅广电局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市煤炭转型局、市气象局、阜新军分区、国网阜新供电公司、市通信管理办、阜新车务段、武警阜新支队、市消防救援支队、各发电企业等部门和单位组成。

　　2.1.2市应急指挥部办公室设置

　　市应急指挥部办公室设在国网阜新供电公司，负责电网抢修、恢复供电的日常应急处置工作。办公室主任由国网阜新供电公司总经理担任。

　　2.1.3市应急指挥部及成员单位职责

　　（1）市应急指挥部职责： 

　　①统一领导、组织、指挥、协调阜新市大面积停电事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作，研究重大应急决策和部署；

　　②决定实施和终止应对预案，负责启动重大大面积停电事件的应急响应，负责应急处理的评价与考核；

　　③负责向省政府和上级组织指挥机构汇报突发事件及其应对情况；

　　④根据应对需要，下达对运行现场人员进行疏散，对现场设备进行隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令；

　　⑤掌握电网运行突发事件的动态情况，对突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进行检查和指导；

　　⑥配合省级层面大面积停电事件应对领导小组的工作；

　　⑦发生跨行政区域的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

　　（2）市应急指挥部办公室职责：

　　①发生大面积停电事件时，按照市应急指挥部的要求，立即通知各相关成员单位，并确定相应会议场所；

　　②落实市应急指挥部部署的各项任务及应急指令；

　　③跟踪监控应急处理和供电恢复情况；

　　④建立大面积停电事件应急响应联动体系，并实行定期调整和完善；

　　⑤建立大面积停电事件报告体系和相关信息汇总体系；

　　⑥负责组织大面积停电事件的应急培训与演练。

　　（3）电力恢复组：由市工信局牵头，市发改委、市公安局、市自然资源局（林业和草原局）、市应急局、市水利局、阜新军分区、国网阜新供电公司、市气象局、武警阜新支队、市消防救援支队等组成，视情增加其他电力企业。

　　主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织跨区域的电力应急抢修恢复协调工作；协调军队、预备役和武警等有关力量参与应对。

　　（4）新闻宣传组：市委宣传部牵头视情况组织有关成员单位，组建现场应急新闻协调机构，各成员单位根据各自职责开展工作。
　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强新闻媒体管理，协调电信和互联网管理部门，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（5）综合保障组：由市工信局牵头，市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局(市林业和草原局)、市住建局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文旅广电局、国网阜新供电公司、阜新车务段等组成，视情增加其他电力企业。

　　主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路等基本交通运行；组织开展事件处置评估。

　　（6）社会稳定组：由市公安局牵头，市发改委、市工信局、市民政局、市交通运输局、市市场监督管理局、阜新军分区、市武警支队、市消防救援支队等组成。

　　主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场秩序的监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。加强对电网抢修恢复现场的保卫工作。

　　（7）成员单位具体职责

　　市委宣传部负责指导市直新闻单位把握正确宣传导向，做好停电后的宣传报道工作。

　　市政府办负责大面积停电事件信息审核、报送工作。

　　市发改委负责协调综合保障，做好停电后发电企业应急生产协调组织工作。

　　市工信局负责做好停电后工业企业（不含能源类工业企业）应急生产协调组织工作。

　　市教育局负责做好停电后学校等人员密集场所的人员疏散工作。

　　市公安局负责协助做好停电后人员的抢险救援工作，做好道路交通的疏导工作，做好人员密集场所的治安工作。

　　市民政局负责做好职责范围内社会救助保障工作。

　　市财政局负责协调相关县区政府及电力企业出资对停电后恢复重建提供必要的资金保障工作。落实政府应急救援所需资金。

　　市自然资源局负责做好停电区域恢复重建的相关用地和规划审批工作，以及在电力设施抢修和复建中涉及林草用地的协调工作，确保电力设施抢修和复建工作顺利完成。

　　市生态环境局负责组织对大面积停电事件发生地现场周边及波及范围的环境进行应急监测，提出控制、消除环境污染措施的建议，开展环境污染事故应急处置。

　　市住建局负责做好停电后职责范围内的应急处置工作。

　　市交通运输局负责做好停电后城市公共交通严重瘫痪所需道路公共交通运力调配工作。

　　市水利局指导做好农村供水和水利工程供水的应急处置工作。

　　市商务局负责组织商场、商超等人员密集商业场所做好停电后的场内人员的应急处置工作。

　　市卫健委负责做好停电后受伤人员的医疗救治工作。

　　市文旅广电局负责做好停电后尽快恢复备用电源或备用发电机供电，保证广播电视台的正常业务开展。

　　市应急管理局参与较大以上生产安全事故的应急处置工作，负责组织消防、森防应急救援力量，做好停电后的应急处置工作。

　　市市场监督管理局负责维护市场秩序，打击囤积居奇行为。

　　市煤炭转型局负责做好停电后煤矿应急救援配合工作。

　　市通信管理办公室负责做好停电后通信保障应急处置工作。

　　市气象局负责做好气象预报预警工作，做好大面积停电事件的气象预报预警信息发布工作。

　　阜新车务段积极协调沈阳铁路局（集团公司）并按命令负责做好因停电造成铁路调度指挥系统失控、铁路运输严重瘫痪，导致出现人员大量滞留等情况的应对处置工作，加强与地方政府沟通协调，协助做好恢复和疏导工作。

　　市军区负责做好停电后应急救援支持工作。

　　武警阜新支队负责做好停电后应急救援支持工作。

　　2.2县区级层面组织指挥机构

　　各县区人民政府要根据本地区实际情况，制定本地区大面积停电事件应急预案，成立与市应急指挥部有效对接的大面积停电事件应急指挥部，建立和完善应急救援与处置体系，并根据本地区实际情况确定地方应急指挥部办公室，相关组织机构情况上报市应急指挥部办公室备案。

　　发生跨行政区域的大面积停电事件时，有关县区人民政府应根据需要建立跨区域大面积停电事件应急合作机制。

　　2.3现场指挥机构

　　市应急指挥部可根据实际情况成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

　　2.4电力企业

　　国网阜新市供电公司等电力企业（各发供电企业）应建立健全大面积停电事件应急指挥部，在市应急指挥部、受影响区域地方应急指挥部和单位领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。国网阜新供电公司要建立与市应急指挥部和受影响区域地方应急指挥部办公室畅通的信息报告渠道。

　　2.5重要电力用户

　　对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、铁路、通讯、广播电视、供水、供汽、加油（加气）、排水泵站、污水处理、工矿商贸等单位，应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电时，负责本单位事故抢险和应急处置工作。可根据情况向各级应急指挥部请求支援。

　　2.6专家组

　　各级应急指挥部根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

　　3.监测预警和信息报告
　　3.1风险分析
　　可导致发生大面积停电事件的风险主要包括：

　　（1）自然灾害风险。台风、洪水、雷电、山火、雨雾、地质、地震、覆冰等自然灾害，可能造成电网设施设备大范围损毁，从而引发大面积停电。

　　（2）电网网架结构风险。220千伏、66千伏容载比整体偏高与局部偏低并存；短路电流水平存在问题，电网供电能力、资源优化配置能力不足，从而引发大面积停电。

　　（3）设备故障风险。电网老旧设备仍占一定比例，重要发、输、变电设备及自动化系统故障，对电网安全稳定运行构成影响，可能引发大面积停电。

　　（4）外力破坏风险。野蛮施工、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、网络黑客攻击等外力破坏，均可能造成电网设施损毁，引发大面积停电。

　　（5）运维人员行为风险。电力运行维护人员误操作或调控运行人员处置不当等可能引发大面积停电。

　　（6）用电安全风险。部分用电单位对电力设施的安全运行重视不够，少数值班人员不具备上岗资格，存在供电电源达不到配置标准、保安电源缺少或保安电源不能启动等问题。

　　3.2社会影响分析

　　大面积停电事件在严重破坏正常生产经营秩序和社会形象的同时，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响, 可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济发展、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。

　　（1）导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用户的电力中断，引发生产运营事故、生产安全事故及次生衍生灾害；

　　（2）导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序；

　　（3）导致城市交通堵塞甚至瘫痪，高铁、机场供电中断，大批旅客滞留；

　　（4）导致政府部门、消防救援、公安、军队等重要机构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转；

　　（5）大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点；在公众不明真相的情况下，若有错误舆情，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。

　　3.3监测

　　气象、水利、林业、市应急局、公安、交通运输、自然资源、能源监管等部门要将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预测预报，提高灾害预测和预警能力。

　　国网阜新供电公司应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故控 制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大化。市供电公司应综合气象、林业、地震、自然资源、水利等部门提供的信息建立健全电网防止自然灾害预警体系，加强灾害分布图修订、制定工作，完成全市污区分布图及电力高影响气象灾害风险区划图等，为治理灾害和工程设计提供依据。要明确事故监测的具体措施，要有的监测的重要设备、设施的名称和数量，采用的先进技术和方法。

　　3.4预警

　　（1）预警信息发布。各级电网企业在分析各类突发事件及自然灾害可能导致大面积停电事件发生时，要及时将有关情况报告受影响区域的县级以上政府电力运行主管部门和国家能源局东北监管局，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。各级政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请同级政府批准后通过预警信息发布平台等渠道向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。

　　（2）预警行动。预警信息发布后，国网阜新供电公司要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参 加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作，执行24小时应急值守，提出预警级别升降条件，配合成员单位预警行动。

　　（3）预警解除。根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.5信息报告

　　（1）国网阜新供电公司信息报告。出现可能导致大面积停电的事件或大面积停电事件发生后，相关受影响区域各级电网企业应立即组织情况初步核实并向事发地同级政府电力运行主管 部门和国家能源局东北监管局电话或书面报告；书面报告内容包括停电范围、停电负荷、判断停电事件的状态等级、发展趋势等相关情况。

　　（2）电力运行主管部门信息报告。事发地政府电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应立即组织对相关方面进行详细核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上一级电力运行主管部门和同级政府报告，同时通报本级政府相关部门和单位做好应急处置相关准备工作。事件重大且情况紧急时，可越级上报。

　　当初判发生或可能发生重大级别以上大面积停电事件后，市电力运行主管部门应及时通报市相关部门，并向省电力运行主管部门和市政府报告，市政府按程序向省政府报告。

　　4.应急响应
　　4.1响应分级
　　根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应等级由高到低设定为II级、III级和Ⅳ级响应，三个响应等级分别对应重大、较大和一般三个等级事件。

　　（1）重大大面积停电事件。初判发生重大大面积停电事件，市政府启动II级应急响应，由市应急指挥部负责指挥应对工作。事发地县级政府事先启动本级应急响应

　　（2）较大大面积停电事件。初判发生较大面积停电事件，启动III级应急响应，根据事件影响范围，由事发地县级政府应急指挥部负责指挥应对工作。

　　（3）一般大面积停电事件。初判发生一般大面积停电事件，启动Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，由事发地政府应急指挥部负责指挥应对工作。

　　对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会发生较大影响的其它停电事件，事发地人民政府可结合实际情况启动应急响应。

　　应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　4.2指挥协调

　　（1）II级应急响应。发生重大大面积停电事件时，市应急指挥部主要开展以下工作：

　　① 统一领导大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作；

　　② 召开市应急指挥部成员单位会议，就有关重大应急问题做出决策和部署；

　　③ 市应急指挥部进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；

　　④ 派出工作组赴现场指导应急处置工作，如省政府成立工作组，对接省政府工作组；成立现场指挥部，协调开展应对工作；

　　⑤ 及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展态势；

　　⑥ 组织开展跨市（县）队伍、物资、装备支援；

　　⑦ 统一组织信息发布和舆论引导工作；

　　⑧ 组织开展事件处置评估；

　　⑨ 协调解决应急处置中发生的其他问题；

　　⑩ 启动电网大面积停电应急联动机制。

　　发生重大大面积停电事件时，市应急指挥部还要开展以下工作：

　　① 接受省政府工作组或省大面积停电应急指挥部的统一指挥，执行相关决策部署；

　　② 视情向省政府有关部门提出支持请求。

　　（2）III级和Ⅳ级应急响应。发生较大、一般大面积停电事件时，市应急指挥部办公室主要开展以下工作：

　　①密切跟踪事态发展，与事发地县级应急指挥机构联系，指导督促做好应对工作；

　　② 视情派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

　　③ 根据国网阜新供电公司和地方请求，协调做好支持工作；

　　④ 指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；

　　⑤ 及时将有关情况报告省应急指挥部。

　　4.3响应措施

　　大面积停电事件发生后，国网阜新供电公司和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各级应急指挥部根据工作需要，组织采取以下措施：

　　如果大面积停电事件有人员伤亡事件发生，应启动响应预案进行处置。
　　（1）抢修电网并恢复运行。电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。
　　电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。
　　发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

　　（2）强化应急救援保障。通信管理部门保障应急通信畅通；交通运输、民航、铁路等部门保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；公安部门加强道路交通指挥和疏导，保障各项应急工作正常开展。

　　（3）防范次生衍生事故。重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，有效防止各种次生衍生事故。消防救援部门做好灭火救援准备工作，及时扑灭停电期间发生的各类火灾。

　　（4）保障居民基本生活。水务、消防救援部门迅速启用应急供水措施，保障居民用水需求；物资供应保障部门迅速组织有关物资的加工、生产、运输和销售，保证停电期间居民基本生活；卫生健康部门要立即组织开展相应应急医疗救治工作，保证大面积停电期间各类伤员的救治。

　　（5）维护社会稳定。公安、武警等单位加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，依法严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通、车站、码头及其它重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，防范治安事件；公安部门加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞；各级政府要依法严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

　　（6）加强信息发布。宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，指导和协调有关部门、单位和新闻媒体加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实消息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

　　（7）组织事态评估。各级电网企业对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。 

　　4.4响应终止

　　市政府大面积停电事件应急指挥部终止应急响应：

　　①电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

　　②减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要区域负荷恢复90%以上；

　　③造成大面积停电事件的隐患基本消除；

　　④大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

　　5.后期处置

　　5.1处置评估

　　大面积停电事件应急响应终止后，市应急指挥部要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。提出对《阜新市大面积停电事件应急预案》的修改完善意见，评估报告一般包括事件发生原因和经过、事件造成的直接损失和影响、事件处置过程、经验教训以及改进建议等（可开展第三方评估）。

　　5.2事件调查
　　大面积停电事件发生后，市应急指挥部组织成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
　　5.3善后处置
　　事发地人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。
　　5.4恢复重建
　　大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，根据实际情况，由市发展改革委指导事发地政府组织实施恢复重建工作。相关国网阜新供电公司和受影响区域地方各级政府应做好受损电力系统恢复重建工作。

　　（1）确定恢复重建的目标任务。以地方发展规划目标为指导，明确重建项目的重点、任务和工作进度。

　　（2）明确恢复重建的标准。按照电力规划设计导则结合区域地理环境和自然灾害情况，执行差异化规划设计及反事故措施，远近结合，适度超前实施重建。

　　（3）强化措施保障及政策扶持。国网阜新供电公司根据需要成立恢复重建领导小组，统一指挥、协调电力恢复重建工作；电力灾后重建项目应多方筹措资金，积极争取国家政策支持, 争取专项资金和地方财政补助；各有关部门对电力灾后重建项目所涉及的审批工作，依法开辟绿色通道，加强用地用林等要素保障。

　　6.保障措施
　　6.1队伍保障
　　国网阜新供电公司应建立健全电力抢修应急专业队伍，并将相关情况报市应急指挥部办公室备案。加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。各级应急指挥部根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安、救援部门、社会专业救援队伍、市应急救援骨干队伍等要做好应急力量支援保障。
　　6.2装备物资保障
　　国网阜新供电公司应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系，并将主要应急装备和物资情况报市应急指挥部办公室备案。各级政府相关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要，鼓励支持社会化储备。
　　6.3通信、交通与运输保障
　　市公安局要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；市交通运输局要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。阜新市通信管理办公室要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

　　6.4技术保障
　　国网阜新供电公司要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。
　　6.5应急电源保障
　　提高电力系统快速恢复能力。市发改委和国网阜新供电公司应充分考虑电源规划布局，国网阜新供电公司应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
　　6.6资金保障
　　市发改委、市财政局、市民政局等有关部门和县区政府以及国网阜新供电公司应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。
　　7.附则
　　7.1预案管理
　　本预案颁布实施后，由市工信局组织地方有关部门、国网阜新供电公司、重要电力用户等开展预案宣传、培训和演练，并根据实际情况组织评估和修订。各县区政府要结合当地实际制定或修订本级大面积停电事件应急预案。各成员单位要结合本预案中的职责分工，制定相应的部门配套工作预（方）案。
　　7.2预案解释
　　本预案由市工信局负责解释。
　　7.3预案实施时间
　　本预案自印发之日起实施。