阜新积极创建全国能源综合创新示范市

“煤电之城”竞逐绿色转型赛道

由黑变绿，阜新这座传统能源城市发力深耕新能源产业 ，悄然间，城市面貌、产业格局为之一变。

今年 9 月，阜新市将创建全国能源综合创新示范市列为“八大攻坚战”之一，市级领导挂帅出征，阜新市发改委牵头组建工作专班强力推进，新能源产业发展势头迅猛，捷报频传，凯歌频奏。

“新能源+”模式全面实践

11月9日，嘉寓集团阜新高效光伏组件生产基地竣工投产。嘉寓集团是阜新市重点招商引资企业，一期投资的“光热+”生产线已于2020年底投产。此次投产的是二期项目，是东北地区自动化程度、技术水平、转换效率均一流的超级组件工厂。

看着车间里忙碌的生产场面，嘉寓集团东北区域总经理葛小磊感慨万千：“基地能够顺利投产，工作专班功不可没。他们多次到企业走访调研，积极搭建对接平台，终于促成嘉寓集团与华能新能源股份有限公司的混改合作。”

在短短3个月内，两家公司强强联合，项目快速落地，盘活了生产基地，填补了光伏装备制造产业链的空白，可谓“一举三得”。

嘉寓集团是工作专班全力以赴为企业排忧解难、助推产业发展的一个缩影。阳光电源等一批高端装备制造项目破土动工，130万千瓦新能源送出工程建设如火如荼，61个新能源本地消纳项目进入重点项目库，“新能源+工业”“新能源+农业”“新能源+城建交通”等模式全面实践……在打造千万千瓦级新能源综合创新示范基地的新征程上，阜新亮点纷呈，信心满怀。

新能源产业发展迅猛

攻坚，争分夺秒。发展，只争朝夕。12月7日晚10时，国网阜新供电公司丰田220千伏输变电工程项目工地的点点灯光才渐渐熄灭。项目经理王心贺照例在现场巡视一圈，“太阳一露头就开工，深夜才收工。3月份开工以来，施工大军天天挑灯夜战。”

丰田220千伏输变电工程将汇集来自阜新地区平安地、天海、丰田、阜光、西六家子5个风场的电力，借助新建的“坚强电网”，为我省及周边地区源源不断输送绿色清洁能源。

无论是群山之巅、湖泊之畔，还是采煤沉陷区、科尔沁沙地，到处可见随风舞动的风车，追光逐日的光伏板。今年秋收，彰武县后新秋镇“光伏+生态”项目试验区的大豆喜获丰收。看着颗粒饱满的大豆，省农科院驻彰武专家团队首席专家赵立仁说，板上发电、板下修复、板间种植，“光伏锁沙”为新能源产业发展、沙化土地高效治理提供了全新思路。

在海州露天矿垂直深度350米的坑底，钻机将一根根岩芯从地下提取出来，旋即被送往北京的实验室进行化验分析，为抽水蓄能电站设计、建造提供基础数据。阜新市统筹推进海州露天矿及周边52平方公里的综合治理与整合利用，力促曾经亚洲最大的露天煤矿变身抽水蓄能电站，完成从黑到绿、变废为宝的嬗变。

新旧动能加快转换

11月17日 ，第三届辽洽会首日。在阜新市重点项目集中签约仪式上，中科宇能科技发展有限公司风电整机装备、远景能源智能风机叶片制造、中国船舶集团风电装备一体化制造等投资体量大、技术水平高、牵动能力强的新能源项目引人瞩目。

中科宇能科技发展有限公司总经理李庆安认为，阜新资源丰富，产业基础雄厚，营商环境良好，这是头部企业纷至沓来的主因。

阜新以国家松辽清洁能源基地建设为契机，打造我省最大的新能源发电基地、装备制造基地和消纳基地。确定这一远大目标，阜新是有底气的。截至目前，阜新新能源装机总量、发电量占全省总量的两成，双双居全省首位。依托资源优势，阜新培育、引进了大金重工、远景能源、嘉寓集团等行业领军企业，推动产业向上下游延伸，形成产业矩阵。

攻坚战在继续，挑灯夜战也在继续。在充沛的干劲之中，新旧动能加快转换，能源优势不断向经济优势、产业优势、发展优势转变，阜新这座昔日的“煤电之城”正全力奔跑在绿色转型的赛道上。

屋暖心更暖 

——讲述阜新市今冬供暖的故事

大雪节气一过，一天比一天冷。面对一次次寒潮考验，阜新交出一份“温暖答卷”：各热源企业出口参数较去年同期提升 15%，管网故障维修量为去年同日的 1/10，12345 政务服务便民热线“供暖直通车”投诉留言量较去年同期下降65%。

供暖季，室温连着民心，标注着百姓的幸福“刻度”。阜新市打响“城市供暖改造提升”和“清洁取暖改造”两大攻坚战，举全市之力开展“拆小并大”“一网多源”等系列创新举措。

连日来，本报记者深入抢修现场、居民家中，亲身感受、真实记录一个个温暖场景，一个个忘我奉献的身影。

体制改革

供暖能力和服务水平升级

几天前，阜新市12345热线小组长、话务员李阳接到一个特殊的电话：“我们不是来投诉的，今年家里暖和了，打电话来表达一下对政府的感激之情。”

打电话的是细河区金府花园小区的几位老人。75 岁的荀桂珍告诉记者，小区供热不好是“出了名的”，往年家里温度一般不超过16℃，在家待着还不如出去晒太阳。

12 月 6 日，记者来到荀桂珍家中，一进门就有一股扑面而来的暖意。温度计显示，室温达到22℃。荀桂珍向记者展示自己的穿着：“看！在家穿单衣就行了。”本来，荀桂珍为过冬做足了准备，给自己和老伴儿添置了两件棉马甲。现在用不着了，连标签都没拆。

荀桂珍家的室温之变，得益于阜新市今年一系列供热体制改革。

去年年底，一场寒流来袭，原本脆弱的供需平衡被打破，居民投诉量激增，管网老化、热源分散、保障能力不足、区域性供热质量不稳定等供热短板和历史欠账暴露无遗。

痛定思痛。阜新大手笔实施“5+4”城市供热体制改革，即实施拆小并大、一网多源、满储足供、稳运保供、包保强基5项工程，健全组织领导、运行管理、监督考核、服务保障 4个机制，在全省率先将主城区热网连接贯通，一举打破过去沿袭多年的分散经营、条块分割局面，全面提升了供暖能力和服务水平。

清洁采暖

兼顾温度与环境

外面冰天雪地，阜新市细河区四合镇九营子村村民王刚家里却暖意十足，窗台上的鲜花开得正艳。屋顶的两组太阳能集热管在太阳照耀下闪闪发亮，热水在暖气片里循环往复，“一摸还烫手呢！”王刚说。

自打安上“光热+”清洁采暖系统，王刚亲身体验到各种好处：不用冒烟咕咚地烧炕了，刷碗、洗衣用上热水了，洗澡更是不发愁了。

清洁取暖，一头连着百姓温暖过冬，一头连着蓝天白云。阜新计划用3年时间，通过实施城市清洁集中供热延伸覆盖、乡镇区“电+生物质”集中清洁取暖、农村分散住户“光热+”三个层面工作，实现清洁取暖率达到100%。

阜新市积极探索多种途径的清洁取暖之路。除燃煤热源外，另有生物质、电锅炉和深层水源热泵等4家非煤热源，形成多能源的供热模式。同时，利用本地丰富的风光资源，加快建设新能源发电、装备制造、就地消纳“三大基地”，为清洁取暖提供强力支撑。

双管齐下

老旧小区冬季不再寒冷

太平区孙家湾街道米家小区是由海州区、太平区、新邱区3处棚户区居民共同组成的回迁小区。在这块狭长的三角地带建有126栋住宅楼，是一个有数万居民的小区。

成桂蓉自打8年前搬进来，供暖一直不咋好。“一到冬天，阳台结了一层厚厚的冰。太阳一落山，就得钻进被窝待着。”成桂蓉说。

 米家社区党总支书记孙俊杰说：“过去居民反映最多的就是供暖问题。天一冷，办公室里挤满了前来诉苦的居民。”

据统计，阜新市2016年以后建设的新管网仅占总量的 8%，相当一部分热水在老化破损的管网中跑冒滴漏了。为了让滚滚热流畅通无阻地进入千家万户，阜新市采取老旧小区改造与供热体制改革同步进行、双管齐下的办法，让这个冬天暖上加暖。从 7 月开始，各路施工大军纷纷进驻米家小区。成桂蓉说：“暖气管道换新了，墙体加装了保温层，还更换了单元门，屋里暖和了，心里更热乎了。”

全天值守

共护温暖冬日

“和平路供热管网出现漏点，请马上维修。”接到指令后，阜新市热力有限公司抢修组组长刘永泽火速带队前往。然而，现场情况让见多识广的刘永泽也不禁皱起眉头：漏点深深嵌在坚硬的钢筋混凝土里，水温高达80℃，管网压力达7.5公斤。

由于防护服扛不住长时间的热水浸泡，大伙每 10 分钟换一次班，在热气蒸腾中昼夜抢修。刘永泽说：“只要关掉阀门，无水无压，干活儿会很容易。但这样会造成大面积停暖，为了不让百姓挨冻，我们辛苦点儿也值得。”

得益于“坚强热网”建设，供暖季以来，抢修次数比往年大幅减少，供热系统的稳定性有了明显提升。即便如此，刘永泽和队友们丝毫不敢大意，枕戈待旦，全天候响应群众的“温暖”呼唤。

同样全天值守的，还有 12345 热线的 80 名话务员。他们把群众反映的问题分门别类，实时上传到自行研发的大数据分析平台上。哪个小区温度不达标、维修不及时，哪个供热单位办结率、满意率偏低，一目了然，形成诉求有受理、有追踪、有反馈，问题有监督、有追责的闭环体系，智慧赋能让供热服务更加精准高效。

12 月 8 日午夜，喧闹的城市安静下来，大部分人悄然进入梦乡。此时此刻，孙俊杰仍在微信上教居民使用“阜新供热”小程序，刘永泽开始奔赴下一个抢修点，李阳在电话里继续倾听着群众心声……无数党员干部热腾腾的干劲儿，汇聚成汩汩暖流，温暖了一座城。

“阜政通”让百姓办事一路畅通

“您好！我是‘阜政通’平台首席办事员，您的事就是我的事，有事您尽量讲，我将尽责、尽快为您办理好、服务好。”在手机上点开“阜政通”平台，首先映入眼帘的是阜新市各县、区委书记的郑重承诺。群众可通过扫描二维码、拨打电话、发送短信、登录邮箱等渠道反映民生需求或提出意见建议。

基层治理攻坚战打响以来，阜新市以“阜政通”建设为契机，打造“线上诉求一平台、线下问需一张网、现场服务一中心”的社会治理体系，切实提高人民群众的幸福感、安全感。

“阜政通”实行县区主要领导“首席办事员”制度和责任单位首问负责制，设有“反映问题、企业服务、信件查询”3个板块。后台人员第一时间对诉求进行受理和派遣，签收的责任单位为首问责任主体，全程负责、一办到底。一般问题 7天内办结回复，疑难问题根据处理情况随时回复。建立督查督办机制，对不办、推办、慢办、乱办等行为予以问责，让“快速办”“办得好”成为一种习惯。

阜新市把住建、人社等部门以及物业公司等纳入网格，凝聚各方力量，构建功能完备、运转高效的“全科网格”，实现“线下问需一张网”。持续整合部门资源和社会力量，打造“现场服务一中心”。

上线微信公众号随手拍功能，全面推广基层社会治理“张彪模式”……随着攻坚战不断深入，阜新市强力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 

做好“水文章”建设海绵城市

“用好外调水、留住天上水、挖潜地表水、涵养地下水”，目前，“全域海绵化、水润阜新”攻坚战在水资源匮乏的阜新全面打响，做好“水文章”，答好“生态卷”，让这座美丽的城市有“面子”，更有“里子”。

11月16日，阜新市开展秋冬季农田水利建设大会战，以提升排涝能力为重点，修复损毁的排水沟渠，新建、恢复、畅通各级路边沟，破解雨养农业“靠天吃饭”的被动局面。彰武县五峰镇大有亨村男女老少都出动了，手拿铁锹、钉耙，跟在挖掘机后面帮忙清理枯枝败叶。阜新市坚持问题导向，强化系统观念，全面开展“全域海绵化、水润阜新”攻坚战，开展水毁修复工程、中小河流治理工程、城乡供水一体化工程、秋冬季农田排涝工程、大清沟灌区节水改造等一系列海绵城市重点项目，全力破解缺水、内涝之患，让黑土地更丰沃，城市“呼吸吐纳”更顺畅。

向水而为、亲水而美、倚水而兴。细河城市段经海绵化提质改造后，从昔日的煤泥河、臭水河，摇身一变成为生态景观长廊，提升了城市品位，提高了市民的幸福指数。城区老旧供水管网设施改造提升工程让48万人直接受益。“水更清了，也更好喝了。”海州区开源社区居民吕振俭现在泡茶都用自来水。 

推进“路矿一体”盘活“大唐煤制气”

今年以来，阜新市大力实施闲置资产盘活工程，特别是把巴新铁路和内蒙古自治区锡林郭勒二号矿“路矿一体”重组，盘活大唐煤制气项目作为“八大攻坚战”之一，系统推进、全力攻坚，推动重组工作取得积极进展。

“路矿一体”战略重组，即引进战略投资者推动巴新铁路全线通车，锡林郭勒二号矿达产达效，实现路矿一体化运营，形成产业链条，有效实现北煤南运，保障我省能源供给和安全。大唐煤制气项目是阜新历史上单体投资最大的项目，“路矿一体”重组将为大唐项目重启、提档升级创造有利条件，为阜新利用内蒙古东部地区的丰富资源，发展煤化工、现代物流等产业奠定坚实基础。巴新铁路作为国家中长期路网规划“北煤南运”大通道之一，将大幅提升阜新的交通和区位优势，使其成为“一带一路”重要节点城市之一。

在省委、省政府强力支持和帮助下，阜新市成立工作专班，积极协调重组方和被重组方克服困难、求同存异，签订了《“路矿一体”股权重组协议》。阜新市与锡林郭勒盟及国家开发银行、中国大唐集团有限公司密切沟通合作，协调重组方完成资产审计报告和资产评估报告，全力推动路矿一体重组和盘活大唐项目早日取得成功。

海州露天矿启动冬季地灾治理

12月 7日清晨 6时30分，天还没亮，阜新市海州露天矿地灾治理攻坚战现场已经弥漫着一片“人造白雾”。在缭绕的雾气之中，海州露天矿地灾治理攻坚战开启“冬季作业”模式，进入全力冲刺阶段。

阜新市生态环境治理发展有限公司副总经理宋海涛介绍，项目区总面积 131 万平方米，目标是全部消除北部、中部、西部、东部残煤自燃片区着火点，推动南部片区取得阶段性成果，解决残煤自燃带来的环境污染等问题。

自燃点的起火点深藏地下，难以定位，历来是矿区治理的痼疾。为了打好这场战役，阜新市以科技创新为地灾治理赋能，其研究成果荣获国家绿色矿山科学技术重大工程奖一等奖。为了应对复杂多变的地质情况，提高施工效率，阜新市建成东北地区首家无人机机场，利用无人机对火区实时监控，指导灭火队伍精准找到火源。

截至目前，攻坚队已完成第 4、6、11、17 号片区灭火工作，正在对中部火区实施挖除换填作业，对北部和西部火区实施削坡平盘施工作业，全力以赴缩小包围圈，以期早日降服燃烧多年的“地火”。

开展沙化土地综合治理攻坚

12月 8 日，在彰武县大德镇德力格尔草原那古山脚下，一排排松树苗迎风而立，翠绿的叶片在正午阳光的照耀下闪闪发亮。半个多月前，上百人在此奋战，栽下 2000余株樟子松树苗。

阜新地处全国最大的沙地——科尔沁沙地南缘，沙化土地面积达2000 余平方公里，下辖的阜新蒙古族自治县和彰武县，都是我省土地沙化最严重的地区之一。那古山地处彰武草原生态恢复示范区腹地，是沙化土地综合治理攻坚战的重要片区之一。今年 9 月，攻坚战全面打响后，工作专班按照“堵风口、建屏障、系统治理”的总体思路，奋力推进“以树挡沙、以草固沙、以水含沙、以光锁沙”四大工程，开展了轰轰烈烈的秋冬季造林工程大会战。

阜新县从林分结构过密的商品林中选出4万余株油松，分发到 381个村，全面提升了村屯绿化标准。彰武县充分挖掘村边、河边、路边、田边、广场边等地块资源，见缝插绿，让绿色成为乡村振兴的鲜明底色。