民建阜新市委会：

　　贵单位提出的“关于抓好重点产业集群建设推动阜新工业高质量发展的建议”提案已收悉，非常感谢贵单位对阜新重点产业集群建设的关注与支持。现对贵单位提出的提案答复如下：

　　一、产业集群总体情况

　　结合产业发展实际，我市确定精细化工、新能源、装备制造和绿色食品“四个优势产业”重点推进。2023年，建立了市级领导牵头推进机制，由四位市级领导分别负责四个优势产业集群。其中，市委副书记、市长周鹏举负责精细化工产业，市委常委、常务副市长林艾民负责新能源产业，市委常委、副市长胡国勇负责装备制造产业，副市长陈磊负责绿色食品产业。为确保落实成效，市工信局成立推动优势产业集群发展工作专班，局分管领导带领责任科室牵头推进。在此基础上建立集群进展“周调度、月分析”工作机制，及时总结四个优势产业集群发展的工作经验和先进做法，研究推进集群发展的有效举措。2023年，全市“四个优势产业”规上工业企业204户，完成工业总产值343.1亿元，占全市规上工业比重74%。

　　二、我市产业集群工作推进情况

　　（一）强化产业发展规划编制工作，明确产业发展定位

　　一是组织编制和完善产业发展规划。市工信局带领全市工业园区结合各自产业基础、特点、资源和环境条件，对接辽宁省规划设计院、省石化设计院等行业顶尖专家、机构，高标准、高水平编制和完善开发区产业发展规划，通过高标准规划，确定未来至少十年的发展方向。二是明确主导产业。每个开发区确定2-3个主导产业，坚持产业立区，依托区域资源禀赋、产业基础、环境容量，走专业化发展道路，进一步明晰产业定位，突出特色，推动产业要素集聚，加快形成各自的特色产业集群和集聚区。目前，全市开发区均已完成产业发展规划初稿编制工作。三是强化协同发展。市工信局带领各工业园区就《阜新市国土空间总体规划（2021—2035年）》与市自然资源局沟通，将产业规划与《阜新市国土空间总体规划》等相衔接，统筹规划、协调推进，为园区未来发展留足可用空间。

　　（二）强化头部企业引领作用，壮大优势主导产业

　　一是鼓励综合实力强、发展潜力大、带动作用显著的产业链头部企业发展，引导企业技改升级，争取辽宁省“数字辽宁 智造强省”专项资金支持。通过加强与省工信厅、项目评审机构沟通对接，指导企业完善材料，全方位做好服务，我市金凯生科等15个项目获得2023年度“数字辽宁 智造强省”专项资金1334万元。实施农产品深加工补助项目。对农产品加工企业新上先进加工设备项目给予30%资金补助，科威、海岳、双汇禽业、双汇牧业等4家企业的新增先进加工设备补助项目已完成审计验收工作。二是强化招商引资工作。优化产业园区机构设置，设立单独招商部门开展精准化招商工作。市长周鹏举带队赴上海、台州、成都等地开展重点项目洽谈和招商活动，为我市招商工作奠定基础，台州达辰药业项目、德施普新材料项目、新疆特变电工光伏逆变器、无功补偿装置等项目成功落地。组织召开了“阜新氟产业高峰论坛暨招商对接会”，根据产业链图谱，通过头部企业的引领和推介作用，扩大我市影响力，现场签约10户企业，产业集聚效应显现。阜新芳山谷物开发经营有限公司“孙六杂粮”品牌小米在阿联酋辽宁商会的推动下走出国门，进入迪拜商超，进一步提高了我市杂粮产品的品牌影响力。

　　（三）强化头部企业协作配套服务，取得实质性进展

　　一是产业基础配套能力显著提升。通过省认定的创新型中小企业55家、“专精特新”中小企业10个，专精特新“小巨人”2户，数量创历年之最。已成功培育国家级单项冠军企业1户，省级单项冠军企业2户。二是本地配套取得新突破。组织力达、德尔等50户企业参加阜新市铸造产业配套对接会，新增本地配套约1500余万元。举办了“首届食品系列地工产品进园区展销会”，优选正远等16户特色地工食品企业与园区企业进行现场对接，深化了一二三产融合发展。与沈阳市工信局建立常态化合作对接机制，推动力达与沈鼓集团对接，沈阳新鹏机械与春潮、万达铸业、涵宇机械等13户铸造企业对接，搭建点对点对接合作平台。三是产业影响力和配套能力显著提升。组织徐工、德尔等28户企业参加第21届中国（国际）装备制造业博览会，累计展出优势产品100余件，力达铸造的G60缸体（船用发动机）被中铸协评为“优秀铸件金奖”，联信铸造硅砂有限公司展出的3D打印砂被中铸协评为“全国铸造材料金鼎奖”，展会期间共达成合作意向订单1000余万元。

　　（四）强化园区管理体系，营造良好发展环境

　　一是抓好人员培训工作，助力园区提质增效。2023年市委选派4名领导班子正职和8名副职到开发区任职，市工信局先后3次组织开发区领导班子从抓行业及重点企业、提前研判减量、培育增量、抓招商等方面开展业务培训。二是开展园区拉练活动，找差距促发展。组织各开发区参观氟产业开发区智慧监管平台，体会数字化、智能化带来的高效管理。观摩德施普新材料、金凯精细化工项目建设现场，交流缩短审批流程的经验做法。参观徐工（辽宁）规范化管理现场，召开企业规范化管理提升推进会。各开发区通过晾晒成绩单和经验交流，找到各自短板、学习长处，推动全市开发区发展壮大。三是严格园区考核，激前敦后。围绕市委“双千双百”目标，结合开发区现有企业、项目发展潜力，科学谋划全市开发区未来三年考核指标，建立全市开发区考核体系，已按季度、年度对全市开发区考核4次。四是强化各项要素保障。组织相关部门降低氟产业开发区企业要素成本，污水处理费每吨降低30元，蒸汽价格降低11元，努力营造良好的企业发展环境。

　　总体看，我市在推进产业集群发展方面开展了很多工作，并取得了一定成效，但与发达地区相比较，还存在较大差距。一是产业集群规模相对较小。2023年产值超10亿元企业仅8户，其中屠宰类农产品加工4户，多以初级产品或活体销售出市，本地农产品加工能力不足。二是产业链条相对较短。化工行业大部分企业以生产中间体为主，产品结构单一。农产品加工多以初加工为主，精深加工较少。新能源装备制造产业链上下游配套不足，企业集聚效应尚未显现。

　　三、下一步工作安排

　　为进一步推进我市重点产业集群化发展，坚持以创新驱动引领高质量发展，加快推动“四个优势”产业改造提升、实现跨越发展、培育壮大新动能，不断夯实高质量发展产业支撑，我们下一步将重点采取以下几个方面的措施：

　　1.加强组织领导，建立产业集群推进机制。充分发挥四个优势产业集群市级牵头领导和责任部门的带动作用，依靠市级领导和发改委、农业农村等相关职能部门，帮助装备制造、绿色食品、新能源、精细化工等重点产业集群企业解决项目审批、融资等方面问题，招引行业龙头企业入驻，推动项目建设进度，尽快实现竣工投产达效，形成新的经济增长点，做大四个优势产业集群经济总量。

　　2.强化产业规划引导，优化产业布局。牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，形成“一体化”的产业发展格局，推进各园区编制主导产业明晰、重点突出、特色明显、错位发展的产业发展规划。引导装备制造、绿色食品、精细化工等重点园区科学确定产业发展重点，推动产业集聚、合理布局和优先发展。紧密结合“双千双百”目标实施，突出一县一主业，实现一园一特色，提升产业的主导力和竞争力。按照“多规合一”要求，将产业规划与城市总体规划等相衔接，协调推进，提升公共服务能力。

　　3.强化招商引资，发挥头部企业带动作用。结合各集群特色，发挥领头羊作用，依托万达、德尔、众辉、伊利等综合实力强、发展潜力大、带动作用显著的重点企业，招引产业链上、下游相关企业来阜投资建厂，逐步形成完整产业链条，进而加速产业集聚。围绕化工、铸造、整机装备、粮食、花生、草食畜牧、猪禽、风光一体化、绿电等产业的产业链全景图和目标企业清单，招引产业链头部企业，发挥行业引领作用，带动四个优势产业发展。

　　4.强化政策支持，提升科技创新能力和水平。利用“数字辽宁、制造强省”作用，积极帮助企业做好向上资金争取，引导企业实施技术改造升级，鼓励企业科技创新，推动重点项目建设，延伸产业链条，做大产业集群工业经济总量。依托产学研联盟和“揭榜挂帅”“带土移植”项目，加强关键核心技术产品攻关。实施科技型企业梯度培育，加大对高新技术企业、瞪羚企业等支持力度，加强企业创新平台建设，引导企业加大科技研发投入，推动科技创新与应用。

　　5.强化协作配套，提升集群发展水平。引导集群相关联企业纵向配套、横向协作，延伸产业链条。进一步扩大本地配套合作成果，依托我市铸造、液压零部件、电子元器件等产业发展基础，发挥中小企业小批量、产品种类丰富的优势，加强与沈阳市工信局的联系，组织召开沈阜两地企业间的配套合作对接，推动我市铸造、零部件、电子元器件等企业为沈鼓集团、三一重装等沈阳及省内头部企业配套。支持产业链龙头企业与科研院所加强协作，打造与产业集群相关的配套产业等协同互动的产业综合体。

　　6.建立健全服务体系，营造良好发展环境。完善工业园区的载体功能，提升园区经营管理水平，破除制约产业集群发展的体制机制障碍。推进企业融资对接，深入各集群重点企业重点项目开展调研，分行业组织召开重点企业座谈会，根据企业实际需求进行分类，邀请金融机构开展银企对接，按照“一企一策”制定有针对性的工作方案，采取“一对一”有效对接，帮助企业协调解决融资难问题。同时，引导金融机构创新金融产品，进一步提升融资对接效率和金融服务水平。

　　最后，再次感谢民建阜新市委会的宝贵建议，希望贵单位继续关心和支持我市重点产业集群的发展。

阜新市工业和信息化局

2024年5月9日