王树军代表：

您提出的《关于后疫情时代扶持中小企业发展的建议》收悉，市工信局对此高度重视，结合各协办单位意见，现对您所提出的建议答复如下：

一、制定系列政策，推动后疫情时代经济发展

1、疫情发生以来，先后出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强金融服务支持实体经济平稳发展的若干措施》《关于优化金融环境的意见》《阜新市创业担保贷款财政贴息工作实施细则》和《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》等稳金融系列文件，引导金融机构加大对中小微企业、民营企业、个体工商户复工复产的金融支持，有力地支持了疫情过后企业的发展。

2、制定印发《阜新市关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的具体落实意见》和《阜新市<关于健全支持中小企业发展制度的若干意见>的部门分工及落实措施》，引导有关部门逐步制定和完善支持中小企业发展的基础性制度、财税制度等，助力后疫情时代经济发展。

二、完善统计监测制度，全面了解企业发展现状

3、着力推动解决“统计调查和监测分析跟不上、难以全面准确掌握民营企业发展情况、难以为分析决策提供有效支撑”的问题，充分发挥全省民营经济发展数据平台作用，提升大数据服务能力水平。落实定期编制数据分析报告制度。统筹全市小微企业数据库、全市企业年报数据库，编制全市私营企业数据分析报告、小微企业数据分析报告，服务政府宏观决策。开展新生市场主体监测分析，关注小微企业生存状态。依托全省小微企业监测分析系统，组织开展新设小微企业问卷调查，形成新设小微企业活跃度调查分析报告。

4、积极落实国家、省有关中小企业统计监测工作的部署，在中小企业统计监测制度建立后，定期发布中小企业统计数据。加强中小企业结构化分析，提高统计监测分析水平。探索利用大数据等手段开展中小企业运行监测分析。

5、建立健全企业用工动态监测机制。组织召开全市重点企业用工动态监测工作会议，扩大用工企业监测范围，把我市“老原新”企业和产业链、项目企业纳入到监测范围，并做好人力资源需求状况分析预测，为保障重点企业用工服务。

三、狠抓执行力，确保政策落实落细落地

6、全方位落实减税降费政策。税务局健全协同配合、问题反馈、减税降费情况统计上报、政策执行情况反馈报告等内部工作机制。确定“全面+立体+多维”的宣传思路，扩大减税降费政策的宣传效应。落实“网格化”管理，市、县区两级税务机关领导实行包片责任制，直接面向纳税人、缴费人全覆盖开展政策推送、解读与辅导。开展专项督导，深入复工复产企业一线实地调研政策落实情况。成立“回头看”检查组，及时指出存在的问题并督导整改落实到位。

7、深化商事制度改革提升企业登记便利化。企业开办实现“一次登录、一网通办”，设立登记、印章制作、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等企业开办事项，只需一次在线身份认证，一表填报申请，即可实现全程网办、一次办。进一步压减企业开办时间，一般性企业开办缩减为4个小时，企业设立登记缩减为2个小时。加大住所与经营场所登记改革力度，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注册等企业开办经营模式。推进“退出机制”改革，引导符合条件的企业通过简易注销流程快速退出市场。

8、开展送工进企服务活动，解决中小企业用工难题。依托“春风行动”专项活动，为有就业意愿的农村劳动力和用工需求的中小企业提供精准对接服务。开展特色专场线上线下招聘活动，加大“就业通”网络市场招聘会次数，全力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候服务模式。

9、引导银行机构建立特色中小企业信贷流程，鼓励开办续贷、循环贷，加大小微企业首贷力度，丰富信用贷款、中长期贷款产品。

四、打造精品服务平台，优化营商环境

10、筹建项目管家服务平台。平台建成后，项目管家服务企业范围将从原有的重点项目、规上企业、限上企业扩展到全市所有企业，使中小企业也能享受到重点企业一样的保姆式服务。

11、继续优化完善和强化应用小微企业名录系统四大功能板块，集中公示支持民营企业发展和扶持个体工商户转型升级的政策文件，编制扶持政策事项清单，梳理发布政策申报导航，提升扶持政策的知晓度、对接度、透明度。

12、充分发挥创业孵化基地（园区）、高校毕业生就业见习基地、特色小微企业“三大展示平台”作用，助力民营企业拓宽市场营销渠道和发展空间，促进创业和就业再就业，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供有力支撑。

13、开发“研发费核算辅助工具”，免费提供给企业应用，助力企业财务、税费管理。

14、协调政府部门有效整合中小企业信息共享和发布渠道，积极争取小微企业信贷风险补偿基金。建立健全融资担保体系，积极发展政府性融资担保和再担保机构。加强银政合作、银担合作、银保合作，丰富中小企业金融服务方式。

五、用好用足扶持政策，帮助企业做大做强

15、积极为中小企业向上争取资金和政策支持，助力中小企业创新发展。落实《阜新市人民政府办公室关于加大对科技创新工作投入的通知》，加大政府对科技项目资金支持，引导中小企业加大研发投入。加强相关政策的宣传和解读，大力支持中小企业参与科技计划项目。

16、制定政府投资引导基金管理办法。通过设立引导基金，参与股权投资基金，吸引社会资本投向我市产业发展重点领域和薄弱环节，支持我市民营中小企业发展。

17、成立政府性融资担保机构，加入省再担保体系后正式开展融资担保业务。主要开展省域内借款担保、发行债券担保等融资担保业务。为我市民营中小企业优先提供低费率担保支持，担保费率降至1%以下，缓解民营企业融资难问题。

阜新市工业和信息化局

2021年4月27日